Los Estados miembros de las Naciones Unidas
adoptaron la EIRD en el año 2000, como mecanismo de seguimiento al Decenio
Internacional sobre la Reducción de Desastres Naturales (DIRDN) 1990-1999. El
propósito de esta estrategia es lograr una reducción considerable de las
pérdidas que ocasionan los desastres, al igual que construir comunidades y
naciones resistentes, como condición fundamental para el desarrollo sostenible.
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La EIRD es el punto focal del sistema de Naciones
Unidas encargada de promover vínculos y sinergias entre la coordinación de
actividades de reducción de desastres en las áreas social, económica
humanitaria y de desarrollo, así como de apoyo a las políticas de integración.
También funciona como centro de difusión de información sobre reducción de
desastres, desarrollo de campañas de sensibilización y edición de artículos,
periódicos y otras publicaciones y materiales promocionales relacionados con el
tema. La sede de la EIRD está en Ginebra y lleva a cabo diversos
programas en sus unidades regionales de Costa Rica y Kenia.
El compromiso de la comunidad internacional para
reducir el riesgo de desastres se refleja en un instrumento denominado el Marco
de Acción de Hyogo (MAH) tendiente a la implementación de la reducción del
riesgo de desastres. El objetivo del MAH es aumentar la capacidad de respuesta
de las naciones y las comunidades ante los desastres al lograr, para el año
2015, una reducción considerable de las pérdidas que ocasionan los desastres,
tanto en términos de vidas humanas como en cuanto a los bienes sociales,
económicos y ambientales de las comunidades y los países. El MAH tiene cinco
áreas prioritarias para la toma de acciones, al igual que principios rectores y
medios prácticos para aumentar la respuesta de las comunidades vulnerables a
los desastres, en el contexto del desarrollo sostenible.
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La Asamblea General de las Naciones Unidas ha hecho
un llamado a la implementación del MAH y reafirmado la importancia del sistema
multisectorial de la EIRD, al igual que de la Plataforma Global para la
Reducción del Riesgo de Desastres* para apoyar y promover el MAH. Asimismo, ha
instado a los Estados miembros a establecer plataformas nacionales multisectoriales.
Diversos entes regionales han formulado estrategias a ese nivel en la región
andina, Centroamérica, El Caribe, Asia, el Pacífico, África y Europa, de
conformidad con el MAH. Más de 100 gobiernos ya han designado puntos oficiales
de enlace para el seguimiento y la implementación del MAH.
La EIRD se reestructuró en diciembre de 2005, con
base en la propuesta realizada por el entonces Subsecretario General para
Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas. De esta manera, se busca
fortalecer el compromiso de los gobiernos con el sistema de la Estrategia y los
distintos órganos del sistema de la EIRD son los siguientes:
- La Plataforma
Global para la Reducción del Riesgo de Desastres es el principal foro
mundial para los gobiernos, las agencias de las Naciones Unidas, las
instituciones financieras internacionales, los órganos regionales, la
sociedad civil, el sector privado, y las comunidades científica y
académica. La Plataforma se encarga de incrementar el grado de conciencia
y reitera los compromisos adquiridos para compartir experiencias sobre el
proceso de implementación entre los grupos involucrados y los gobiernos,
abordando los vacíos existentes y ofreciendo un tipo de orientación
estratégica y coherencia en la implementación del MAH. Las plataformas temáticas
(agrupaciones, redes, iniciativas) trabajan en torno a temas específicos
de la agenda de la reducción del riesgo de desastres, tales como
adaptación al cambio climático, educación, riesgo urbano, alerta temprana,
recuperación y desarrollo de capacidades.
- Comité Asesor de
Programas (CAP): encargado de garantizar coherencia y brindar apoyo
programático. El CAP desarrollará un programa integral de trabajo para el
sistema de la EIRD, con el apoyo de la Secretaría.
- Junta para la
Supervisión de Gestiones (JSG), cuya función es ofrecerle asesoría al Sr.
Jan Egeland sobre asuntos estratégicos, administrativos y de movilización
de recursos. La JSG también cuenta con un representante del Grupo de
Desarrollo de la ONU, en calidad de vicepresidente.
·
Conferencia Mundial para la
Reducción del Riesgo de Desastres
·
La conferencia se llevó a cabo en
Kobe, Japón, del 18 al 22 de enero de 2005 y se organizó con objeto de evaluar
el progreso en el área de reducción del riesgo de desastres desde la
Conferencia de Yokohama en 1994 y para planear el trabajo durante los próximos
10 años.
·
El logro principal de la
Conferencia, la Declaración de Hyogo y el Marco de Acción de Hyogo,
representaron un compromiso significativo de la comunidad internacional para
enfrentar la reducción del riesgo de desastres y para comprometer, con base en
resultados, el plan de acción de la década siguiente 2005-2015.
·
La Asamblea General de las
Naciones Unidas, en su resolución A/RES/60/196 endosó el MAH (A/RES/60/196) y
desde entonces ha invitado a los “Estados Miembros, al Sistema de las Naciones
Unidas, instituciones financieras internacionales, cuerpos regionales y otras
organizaciones internacionales, incluyendo la Federación Internacional de la
Sociedades de la Cruz Roja y la Media Luna Roja, así como a la sociedad civil,
incluyendo organizaciones no gubernamentales y voluntarios, el sector privado y
la comunidad científica, para incrementar los esfuerzos para apoyar,
implementar y dar seguimiento al MAH” (A/RES/62/192, para. 5).
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·
Plataforma Global para la
Reducción del Riesgo de Desastres
·
La primera sesión de la
Plataforma Global se llevó a cabo en junio del 2007, fue ampliamente percibida
por una gama de actores como un importante hito en el movimiento global para
reducir los riesgos de desastres provocados por las amenazas naturales.
·
La segunda sesión de la
Plataforma Global (16-19 de junio de 2009) tuvo lugar en el contexto de una
creciente preocupación sobre el cambio climático global y mayores riesgos de
desastres. Los participantes coincidieron en señalar que reducir el riesgo de
desastres es decisivo para manejar los impactos del cambio climático y evitar
una erosión del bienestar social y económico. Asimismo se reconoció que se han
desarrollado y aplicado enfoques y herramientas innovadores en muchas áreas
principales tales como: gestión del riesgo urbano; aplicación del análisis
costo-beneficio; estrategias basadas en la comunidad y a nivel local; alerta
temprana; y garantizar la seguridad de instalaciones como escuelas y
hospitales. La Plataforma Global destacó la importancia de compartir conocimientos,
incluso conocimiento indígena y tradicional, y asegurar un acceso fácil y
sistemático para mejores prácticas y herramientas y estándares internacionales,
diseñados para sectores específicos, como también la necesidad de invertir en
investigación y desarrollo y la integración de ciencia e información técnica en
las políticas y prácticas. Las siguientes áreas se consideran decisivas: cambio
climático, riesgo reducido, establecimiento de metas y financiamiento.
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